CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 555 / 2011

Dosar nr. 512 / 2011

AVIZ

referitor la propunerea legislativă privind organizarea şi funcţionarea Academiei de Ştiinţe Militare

Analizând propunerea legislativă privind organizarea şi funcţionarea Academiei de Ştiinţe Militare, transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.B220 din 20.04.2011,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezenta propunere legislativă are ca obiect de reglementare înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Academiei de Ştiinţe Militare, ca instituţie publică de interes naţional în domeniul cercetării ştiinţifice din sistemul de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională, de consacrare academică, aflată în subordinea Ministerului Apărării Naţionale.

Aşa cum se arată în Expunerea de motive, elaborarea proiectului este determinată de „necesitatea adaptării organizării şi funcţionării sistemului de cercetare-dezvoltare la cel existent în NATO şi UE”, precum şi de necesitatea „îmbunătăţirii actualei legislaţii privind cercetarea ştiinţifică din sistemul apărării, ordinii publice şi siguranţei naţionale”.

Prin conţinutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea prevederilor art.75 alin.(1) din Constituţia României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

2. Întrucât propunerea legislativă are implicaţii asupra bugetului de stat, sunt aplicabile atât dispoziţiile art.111 alin.(1) teza a doua din Constituţia României, republicată, fiind necesar a se solicita şi punctul de vedere al Guvernului, cât şi dispoziţiile art.15 din Legea nr.500/2002 privind finanţele publice, cu modificările ulterioare.

3. La art.1 alin.(1), pentru uniformitate în redactare cu celelalte acte normative cu obiect similar de reglementare, este necesar ca textul să debuteze, astfel:

„Art.1. - (1) Academia de Ştiinţe Militare, denumită în continuare ASM, se înfiinţează ….”.

Totodată, pentru utilizarea terminologiei consacrate de Constituţie, expresia „siguranţă naţională trebuie înlocuită cu expresia „securitate naţională”.

Pe cale de consecinţă, este necesară eliminarea expresiei „denumită în continuare ASM” din cadrul părţii introductive a art.2.

4. La art.2 lit.a), în aplicarea prevederilor art.37 alin.(3) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, este necesară înlocuirea expresiei „cerinţele NATO şi UE” cu sintagma „cerinţele NATO şi ale Uniunii Europene”.

Observaţia este valabilă, în mod corespunzător, pentru toate situaţiile similare din cuprinsul proiectului.

5. Pentru un spor de precizie în redactare, sugerăm ca titlul capitolului II să aibă următoarea redactare:

„CAPITOLUL II

Organizarea şi funcţionarea ASM”.

6. Ca observaţie de ordin general, având în vedere că în cuprinsul capitolului II sunt reunite mai multe norme care vizează organizarea, funcţionarea şi finanţarea Academiei de Ştiinţe Militare, conducerea şi aparatul de lucru al acesteia, în vederea asigurării unei succesiuni logice a soluţiilor legislative preconizate şi pentru unitate în redactare cu celelalte acte normative, propunem sistematizarea textelor în mai multe secţiuni, denumite fiecare în raport de prevederile cuprinse în acestea, după cum urmează: Secţiunea 1 „Organizarea, funcţionarea şi finanţarea ASM”, Secţiunea a 2-a „Conducerea ASM” şi Secţiunea a 3-a „Aparatul de lucru al ASM”.

7. La art.5, pentru corectitudinea exprimării, expresia „iniţiată de Ministerul Apărării Naţionale” trebuie redată sub forma „la propunerea Ministerului Apărării Naţionale”. Observaţia este valabilă, în mod corespunzător, şi pentru art.22.

Totodată, pentru un spor de rigoare în exprimare, sintagma „de la intrarea în vigoare a prezentei legi” trebuie redată sub forma „de la data intrării  în vigoare a prezentei legi”.

8. La partea introductivă a alin.(1) al art.6, pentru claritate în redactare, propunem reformularea textului, astfel:

„Art.6. - (1) În vederea realizării obiectului său de activitate, ASM are următoarele atribuţii principale:”.

De asemenea, la lit.e), pentru un spor de rigoare în exprimare, este necesară înlocuirea sintagmei „programelor cercetării ştiinţifice” cu expresia „programelor de cercetare ştiinţifică”.

9. La art.15 alin.(1), pentru rigoarea exprimării, sugerăm ca textul să fie reformulat, astfel:

„Art.15. - (1) Conducerea ASM se exercită de către adunarea generală - forul suprem de conducere -, alcătuită din membri titulari, membri corespondenţi şi membri de onoare”.

10. La art.21 alin.(4), pentru corectitudine în redactarea textului, sintagma „pentru o perioadă mai mult de 30 de zile” trebuie înlocuită cu expresia „pentru o perioadă mai mare de 30 de zile”.

11. La art.22, pentru unitate în redactare, propunem ca textul să debuteze, astfel:

„Art.22. - Structura organizatorică şi numărul maxim de posturi ale ASM…”.

12. Pentru utilizarea unui limbaj adecvat stilului normativ, propunem reformularea art.23, astfel:

„Art.23. - Salarizarea personalului din aparatul propriu de lucru al ASM se face potrivit dispoziţiilor legale aplicabile personalului din sectorul bugetar, în limita fondurilor disponibile”.

13. Referitor la art.24 şi 25, având în vedere conţinutul lor tematic, propunem plasarea lor în cadrul Secţiunii „Organizarea, funcţionarea şi finanţarea ASM”, eventual, după art.13, urmând ca celelalte articole să fie renumerotate în mod corespunzător.

14. La art.26, pentru caracterul complet al normei, este necesar să fie precizat numărul autovehiculelor aferente parcului auto propriu, precum şi consumul maxim de carburanţi alocat.

15. Întrucât art.27 alin.(2) vizează „structurile de cercetare” care îşi pot desfăşura activitatea în coordonarea ştiinţifică a ASM, în debutul art.28, este necesară înlocuirea expresiei „Unităţile de cercetare” cu sintagma „Structurile de cercetare”.

16. La art.30, semnalăm că, potrivit art.78 din Constituţie, legea intră în vigoare la 3 zile de la data publicării sau la o dată ulterioară prevăzută în textul ei. Pe cale de consecinţă, este necesară eliminarea textului.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.